陈翔委员：

您提出的“关于进一步放宽行政审批许可的建议”的提案收悉，现答复如下：

关于您提出的利用现有的建筑，不拘泥于原始的建筑性质或用地性质，引进新业态，是一种富有创意和经济效益的城市更新策略，这种策略不仅能够激活老旧的建筑空间，还能为城市带来新的发展机遇与增长点。2020年，为进一步优化市区营商环境、激发市场活力，南通市住房和城乡建设局联合南通市自然资源和规划局、南通市数据局（原南通市行政审批局）、南通市消防救援支队印发了《南通市区既有建筑改变使用功能规划消防联合审查管理暂行办法（通住建消〔2020〕336号）》，有效的规范既有建筑改变使用功能规划确认、建筑安全技术评定、消防设计审查验收和备案等工作程序。截至目前，我市通过调整用途并办理消防设计审查、验收备案项目40件，消防涉及面积近37万平方米。

近两年，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）等文件精神，相关部门通过统筹谋划，着力探索盘活存量资产资源的有效路径和方式，进一步研究支持符合条件的既有建筑改变使用功能、鼓励提升文化功能、完善公共服务、进行创新创业：

一、完善建筑功能变更手续。对于工业建筑变更为商业用途等情形，相关部门支持按新用途重新挂牌出让。既有建筑符合控制性详细规划的前提下，可保留并按现状出让，建设单位取得土地使用权并完善规划许可手续后，可办理消防设计审查、验收或备案。

二、优化消防手续办理。为破解小型建设工程消防备案办证难、花销大、时间长等难题，南通市住建局在全省率先推行优化小型建设工程消防备案试点工作，对规定范围内的小型建设工程采取新的消防备案模式。优化消防备案材料，强化试点宣传服务，推行注册师查验负责制，缩短工作办理时限，让企业减轻经济负担，让小微类市场主体活力充分迸发。截至目前，南通市已办理小型低风险建设工程消防验收备案160件，平均每个小型建设工程节约4-5万元，预计为小微企业节省近800 万元。针对不同类型改造项目的消防手续办理进行归类和认定，分类分项逐一解决。

三、提升企业开办空间。市数据局于2023年进一步推动基层园区积极开展“集群登记”服务，在指导县（市、区）落实《关于南通市推行市场主体住所与经营场所分离登记管理办法（试行）》的基础上，同步开展住所登记调研，修订《南通市市场主体集群注册登记办法》，不断扩大集群登记领域，释放更多场地资源，放宽企业住所登记条件，推动集群登记注册改革在全市域落地，助力我市企业主体发展。

四、实现全流程线上办理。互联网+政务服务”平台是金融监管总局系统贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。鼓励、支持、引导辖内银行保险机构注册“互联网+政务”专网用户，在线提交申请、查询受理状态和办理进度、获取批复结果，目前已实现行政许可业务全流程线上办理。

行政许可部门积极应对新形势，每年也在不断研究并推出新政策，以支持科技园区配套建筑的办证工作。最后，感谢您对我们工作的关心和支持，请对我们的工作继续予以关注和监督。

南通市数据局

2024年8月7日