南通市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室制定了《南通市提升营商环境企业开办“一件事”改革实施细则》，现将实施细则解读如下：
一、细则出台背景
根据江苏省市场监督管理局等八部门《关于进一步深化线上线下融合服务推动企业开办“一件事”改革的通知》（苏市监﹝2021﹞310号）、《关于深入推进营商环境企业开办“一件事”改革的通知》（通协调办发〔2023〕6号）文件要求，持续深化全市企业开办“一件事”改革，不断提升全市企业开办标准化、规范化、便利化水平。
二、细则实施意义
紧紧围绕全市“营商环境提升年”工作部署，聚焦打造全省“办事最便捷”城市任务目标，加快实现企业开办全流程“一件事一次办”，推动企业开办0.5日办结在南通成为常态。
三、细则主要内容
《实施细则》共3部分，明确了企业开办“一件事”改革的总则、主要措施、保障机制等工作内容。
修订《南通市营商环境企业开办监测评价方法》，坚持正向激励，在全市范围一体推行“一表采集、一次提交、一网联通、一窗反馈”的企业开办服务模式，坚持一套服务规范一贯到底。
四、细则的便民举措解读
（一）升级企业登记全流程服务。
深入推进“互联网+企业登记”改革，进一步完善企业全程电子化登记系统功能，优化“企业全链通综合服务平台”，实现企业变更、备案、注销等高频事项全程网办。
（二）拓展电子营业执照应用范围。
围绕企业开办和群众关注的高频事项，继续扩大电子营业执照身份认证、信息展示、执照文件留存、电子签名等功能的应用范围，推动部门间数据共享和业务协同，减轻企业办事负担。
（三）探索“跨域通办”模式。
通过电子营业执照异地数据共享、远程身份核验和异地帮办，在企业开办通城通办基础上推行企业开办省内通办、长三角通办等，探索企业开办异地“通办通取”。
（四）建立“个转企”服务新模式。
为“个转企”提供更快捷、更高效的登记注册线上线下路径，通过系统融合形成转型前后统一社会信用代码、登记档案、年报公示信息的有序衔接，让债权债务可追溯，为“个转企”试点提供可借鉴、可推广的经验，推动市场主体高质量发展。
（五）探索跨县域“一照多址”登记。
全面开展住所与经营场所分离登记改革，强化审管互动，探索开展企业跨县（市）区“一照多址”登记，免于办理分支机构登记，可以进一步减少制度性交易成本。
（六）推进连锁机构变更集中办理。
探索对大型企业分支机构、连锁门店变更推行集中统一便利登记办理，不涉及新办许可证信息变更的，实行统一标准、统一指导、统一办理、统一发照的集约化、标准化、规范化集中统一办理新模式。
（七）深化优化企业上市服务。
聚焦企业上市申请全过程，充分发挥企业登记职能作用，将行政审批工作与重点企业培育挂钩联建，加强政企沟通，加大重点企业指导力度，精准服务企业个性化需求，加快业务流程办理速度，助力企业上市提速增效。
（八）推行外商投资企业开办“一站式”服务。
构建线上完善“企业全链通综合服务平台”，线下开设外商投资企业“企业开办一件事专窗”，为外商投资者开办企业提供咨询、指导等服务，实施线上线下相结合的外商投资企业开办“一站式”服务体系。
（九）深化拓展政银合作。
深化“政银合作”服务模式，扩大全市域的网点覆盖范围，将企业开办服务向各合作银行营业网点延伸，并积极推动与企业开办相关联的高频事项进驻银行网点，方便企业及群众多点办、就近办、即到即办。
（十）推进企业迁移登记一地办。
通过优化办理流程，解决企业办理迁移调档和变更登记重复申请，有效解决企业迁移档案“多地跑”“折返跑”的问题。
（十一）推进注销登记“一网通办”。
完善注销“一网通办”功能，加强与税务、人力资源社会保障等部门协同联动，实现企业注销“一网登录、一网共享、同步办理、实时反馈”服务，进一步提高市场主体注销登记便利化程度。
（十二）推进电子档案查询。
依托“电子营业执照”统一身份认证登陆，实现企业登记电子档案全流程网上查询、下载、打印，以“互联网+政务服务”的方式，提升企业登记档案查询的实效性和便利度，让企业和群众“随时查、及时得”。
（十三）加强企业发展分析。
分析全市各类市场主体发展总体概况，研究我市市场主体发展特点、趋势，查找问题短板，提出整改举措，监测企业开办全程电子化登记率、审批时限等指标情况，不断提升企业开办便利度水平。