为规范经营主体住所与经营场所分离登记，着力破除经营主体登记中不合理限制，合理释放各类场地资源，推进商事登记便利化，结合我市实际，制定了《南通市推行经营主体住所与经营场所分离登记管理办法》，（以下简称《管理办法》），现解读如下：
一、出台背景
根据国务院《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（国办发〔2020〕29号）、省市场监督管理局《关于印发<省市场监管局关于进一步深化经营主体住所（经营场所）登记改革的指导意见>的通知》）（苏市监规〔2022〕7号）等文件要求，在2021年《南通市推行市场主体住所与经营场所分离登记管理办法（试行）》文件的基础上，由原来的同一县（市、区）区划内的“一照多址”登记改革拓展为南通市范围内开展经营主体跨县（市、区）“一照多址”登记，持续创优营商环境，助力经营主体发展。
二、实施意义
《管理办法》的出台旨在坚持以利企便民为导向，以改革创新为抓手，加大经营主体住所和经营场所登记改革力度，着力破除经营主体登记中的不合理限制，支持企业充分利用各类场地资源。
三、主要内容
（一）适用范围
《管理办法》适用于南通市行政区域内公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社（联合社）的住所与经营场所分离登记管理。
（二）功能定位
经营主体的住所是经营主体的主要办事机构所在地，是经营主体的通信地址和司法文书（含行政执法文书）送达地；经营场所是经营主体实际开展经营活动所在地。
（三）放宽条件
经营主体可以登记一个住所和多个经营场所。在南通市行政区域内，对从事一般经营活动的经营主体在住所以外开展经营活动，可免于设立分支机构，申请增加经营场所登记即可，并在营业执照照面住所一栏中注明“一照多址”。但法律、行政法规或者国家有特殊规定的，应当进行分支机构登记。
（四）住所（经营场所）申报承诺制
经营主体住所（经营场所）实行申报承诺制的，由申请人提交《经营主体住所（经营场所）申报承诺书》（详见附件），其住所（经营场所）与公安标准地址相符合，且经营场所与不动产登记（房屋用途相适应）一致的，准予登记；不相符的，由申请人提交住所（经营场所）使用证明，登记机关依据申请材料作出决定。
经营主体将住所作为经营场所使用的，按照经营场所要求进行登记。
（五）经营场所负面清单
经相关部门书面确认不能作为住所或经营场所登记的地址，实施“负面清单”管理，行政审批部门负责向社会公示并负责系统维护。
（六）使用住宅进行登记
对于从事电子商务、无实体店铺的网络交易服务、咨询策划、工业设计、股权投资、商务秘书、咨询代理等无污染、无安全隐患行业的经营主体，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意可以将住宅作为住所（经营场所）进行登记，申报的地址不实行申报承诺制。
（七）信息公示
经营场所登记信息通过国家企业信用信息公示系统对外公示，同时通过江苏省市场监管平台推送给相关部门，实现经营场所登记信息在登记机关、许可审批部门、监管部门间互通互认。
四、实施时间
《管理办法》自2023年12月1日起施行。