为服务保障市委、市政府“重大项目攻坚突破年”活动部署，深化相对集中行政许可体制优势，与时俱进、因地制宜提升行政审批效能，支撑重大项目在集聚发展新动能、培育新质生产力中发挥关键作用，结合工作实际，制定了《“重大项目攻坚突破年”行政审批效能提升专项行动方案》。现解读如下：
一、发布背景
近年来，南通市数据局持续做优重大项目审批服务工作，先后出台《高质量政务服务助力大项目突破工作机制》、《“携程式”服务重大项目工作方案》、《南通市工程建设项目审批“前延”服务工作方案》等工作举措。今年是市委、市政府确定的“重大项目攻坚突破年”，为将工作部署落到实处，我局印发了《南通市“重大项目攻坚突破年”行政审批效能提升专项行动方案》，推动重大项目行政审批效能再提升，力求申请材料最简化、服务流程最优化、报批成本最小化，支撑重大项目快落地、快开工、快建设，在全市高质量发展大局中迸发更强动能。
二、主要内容
行动方案分三部分，总体目标、重点举措和有关要求。总体目标聚焦“应减尽减、能快则快”一条主线，强化改革引领和数字赋能双轮驱动，在前延链条、优化环节、创新模式上协同发力，推动重大项目行政审批效能再提升。重点举措包括审批服务链条再“前延”、环节再优化、模式再创新三部分，共12条举措。
三、具体举措
一是审批服务链条再“前延”。围绕“前延”服务体系、服务范围、服务平台提出3条举措，制定省、市重大项目和领导挂钩项目审批服务清单，深化“一个重大项目、一套前延服务专班、一名专职代办员、一张审批事项清单、一份审批进度表”的“五个一”工作机制，融合升级审批“线下专区”“线上专窗”服务渠道，探索建立重大项目审批服务电子档案。
二是审批服务环节再优化。围绕立项、环评、能评、规划、施工许可等提出5条举措，深化产业园区规划环评与建设项目环评联动改革，因地制宜推行环评报告简化、承诺制审批、打捆审批、豁免审批、取消“总量平衡”前置等便利举措；深化建设项目“早开工”改革，在全域房建项目中推广“桩基先行许可”、施工许可“一证办理”等改革举措。
三是审批服务模式再创新。围绕容缺审批、数字服务、代办帮办等提出4条举措，对风险可控、纠错成本低、事中事后监管有效的市级以上重大项目审批事项，分类采取材料后补、免交、后置、豁免等方式，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式；推动企业电子印章、电子证照在工程建设项目审批系统全流程应用，实现项目审批更高水平“不见面”“无纸化”。