市各有关部门、单位，各县（市、区）有关职能部门：
现将《南通市企业登记全生命周期“高效办成一件事”工作方案》印发你们，请认真落实并组织实施。
南通市数据局 南通市公安局
南通市人力资源和社会保障局 南通市市场监督管理局
中国人民银行南通市分行 国家税务总局南通市税务局
南通海关 南通市住房公积金管理中心
2024年9月30日
南通市企业登记全生命周期
“高效办成一件事”工作方案
根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《省政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（苏政发〔2024〕65号）、《江苏省高效办成企业注销登记“一件事”实施方案》（苏市监〔2024〕124号）和《南通市优化营商环境条例》，为深入贯彻落实《南通市2024“营商环境提升年”行动方案（“万事好通”3.0版）》，现制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，围绕企业从创新创业，到经营过程中名称调整、股权变更、法定代表人变化等商事活动一揽子事，再到企业注销退出，各类重点登记事项一窗、一网、一次集成服务，坚持“用户思维、客户体验”，主题式、套餐式推进企业新设、变更、迁移、注销全生命周期闭环的登记服务“一件事”。
——高效办成企业开办登记“一件事”。着眼企业开办提质增效，通过升级开办渠道、深化模式创新、强化数字赋能、推动扩面增效等服务举措，实现企业开办服务多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。
——高效办成企业变更登记“一件事”。按照“一表申请、一次提交、限时办结”要求，通过要素重组、流程再造和信息共享，为符合条件的经营主体提供变更登记、印章刻制、社会保险登记变更、住房公积金企业缴存登记变更、税控设备变更发行、基本账户变更预约等许可（服务）事项“一站式”办理服务，实现业务集成办理、数据实时共享、全程闭环管理工作模式。
——高效办成企业迁移登记“一件事”。推行企业迁移“一件事一次办”，优化整合线下政务服务窗口服务流程，进一步提升企业迁移登记“一件事”办理的便捷度，着力破解经营主体迁移难、迁移繁、迁不动等问题。
——高效办成企业注销登记“一件事”。统筹效率与安全，强化部门业务协同和信息共享，打造“线下一门、线上一网”服务平台，优化企业注销登记“一网通办”服务模式，提供优质衍生服务场景，促进企业新陈代谢。
二、重点举措
（一）强化数据赋能
1.推进“一企一照一码”工作。在推进电子营业执照的下载和应用的基础上，推动“经营主体身份码”（简称“企业码”）工作，统一纸质营业执照和电子营业执照二维码样式，实现“一企一照一码”。通过一部手机、一个二维码、一个身份打通经营主体身份验证通道，推进“企业码”与政务服务、公共服务、商务服务以及信用监管平台的对接应用，拓展更多服务经营主体的场景。（责任部门：南通市数据局、南通市市场监督管理局、相关涉企审批部门）
2.推进“电子营业执照+电子印章”应用范围。基于全覆盖、零成本、随时用的特性，在利用“电子营业执照+电子印章”同发应用实现掌上开户的基础上，扩大应用范围，实现企业电子印章领取“一键盖章”。在电子营业执照小程序的南通专区上线相关模块，为经营主体之间的商务活动提供自助签章和自助验章服务。将掌上办理金融服务事项向更多商业银行拓展，实现更多服务事项向更多应用领域延伸，为企业群众提供更多掌上服务渠道和应用场景。（责任部门：南通市数据局、南通市市场监督管理局、南通市公安局、中国人民银行南通市分行）
3.推进企业登记业务“南通百通”APP掌上办。通过手机移动端“南通百通”APP办理内资企业新设业务，实现掌上提交申请材料，拓宽经营主体登记申办渠道，进一步提升经营主体登记便利度。（责任部门：南通市数据局、南通市市场监督管理局）
（二）加强体系建设
4.推行企业登记集成服务。线下推行一窗通办，开设企业登记服务专区，设置企业登记全生命周期“高效办成一件事”服务专窗；线上推行一网通办，持续依托企业全链通综合服务平台，为经营主体提供网上申请、网上审核、网上发照、网上归档、网上查档的全环节、全类型、全天候的经营主体登记、公章刻制、银行开户、涉税业务办理、社保登记、住房公积金缴存登记等企业登记集成服务。（责任部门：南通市数据局、南通市公安局、中国人民银行南通市分行、国家税务总局南通市税务局、南通海关、南通市人力资源和社会保障局、南通市住房公积金管理中心）
5.推进全市四级代办帮办服务建设。围绕企业登记，构建市县镇村四级代办帮办服务体系，推动更多政务服务事项就近办，打造线下服务专区，开通网上服务平台，实现“线上+线下”双渠道服务，健全线上线下帮办代办体系，提升帮办代办响应率、解决率。（责任部门：南通市数据局）
（三）深化模式创新
6.拓展沪通内资企业登记跨域通办受众范围。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，通过音视频智能交互、远程屏幕共享等技术，进行一对一、屏对屏、面对面、手把手的远程帮办，将线下实体大厅搬上“虚拟柜台”，全面实现南通全市域和上海全市域开展内资企业登记长三角跨域通办。（责任部门：南通市数据局）
7.推动集群园区打造企业登记驿站。通过在企业覆盖面广、密集度高、针对性强的特色产业园载体、商务楼宇、打造企业登记驿站，为驿站提供专题登记辅导，通过主动服务、靠前服务，为集群园区企业提供绿色通道，将开办企业服务下沉至园区一站式办理，搭建企业发展、群众办事的前哨载体、政务平台、服务基站，最大程度满足园区企业就近办、一次办、马上办、自助办的需求。（责任部门：南通市数据局、南通市市场监督管理局、南通市公安局、中国人民银行南通市分行、国家税务总局南通市税务局、南通市人力资源和社会保障局、南通市住房公积金管理中心）
8.深化政银合作模式。继续推进政务服务事项向银行网点延伸，将企业登记服务和银行金融服务事项最大程度并轨、集成、融合，对现有企业登记一站式服务网点布局与功能进行优化升级，打造便利可及的政银融合服务机制，将政银合作模式深入镇（街道）村（社区），构建“15分钟政银合作服务圈”。（责任部门：南通市数据局、中国人民银行南通市分行、国家税务总局南通市税务局）
9.提升企业迁移登记服务质效。以企业需求为导向，将企业迁移涉及到的迁入登记、变更登记和迁出登记等环节整合办理，通过重构迁移登记工作流程，拓宽线上线下办事渠道提升迁移登记信息化工作水平，着力破除经营主体迁移障碍，破解迁移登记往返跑、材料多、耗时长的问题，实现企业迁移一地办一次办。（责任部门：南通市数据局、南通市市场监督管理局）
（四）畅通协调机制
10.推动系统高效运行。各地各部门加强日常运行维护，完成系统对接，深化电子证照数据共享应用，原则上能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料。充分运用数字身份验证、电子签名等功能，加强全流程安全管理。（责任部门：南通市数据局、南通市市场监督管理局牵头，各相关部门按职责分工负责）
11.强化登记和监管协同联动。推动数据互联互通，实现企业登记和监管部门常态化协同联动、无缝衔接。对以“承诺制”容缺方式办理税务注销，纳税人应按承诺的时限补齐资料并办结相关事项。若未履行承诺的，税务机关将对其法定代表人、财务负责人纳入纳税信用D级管理。（责任部门：南通市数据局、南通市市场监督管理局、国家税务总局南通市税务局）
三、组织保障
（一）强化组织推进。各县（市、区）、各责任部门要建立健全工作机制，明确目标任务、改革措施和职责分工，推动业务衔接和信息共享应用，加强组织领导，注重统筹协调，凝聚工作合力，加快推进相关业务办理系统对接互通，确保企业登记信息在各系统间的完整、准确、实时推送，确保各项工作任务按序时进度落到实处、取得实效。（责任部门：南通市数据局、南通市市场监督管理局、各相关部门按职责分工负责）
（二）持续跟踪问效。各县（市、区）、各责任部门要坚持目标导向、问题导向和结果导向，加强监测分析，对基层经办窗口、人员办件超时间、超环节进行溯源，剖析原因、明确责任，及时发现和解决影响营商环境的重难点问题，推动企业登记全生命周期领域“高效办成一件事”工作高标准落实。（责任部门：南通市数据局、南通市市场监督管理局）
（三）注重总结宣传。加大企业登记全生命周期领域“高效办成一件事”工作改革宣传力度，加强政策解读和宣传报道，及时了解企业和群众对改革的实际感受，不断提升企业和群众对改革的认知度和参与度。结合工作实践，及时总结经验做法，通过各类媒体宣传改革亮点和成效。（责任部门：南通市数据局、南通市市场监督管理局）