南通苏锡通科技产业园推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室：
现将《南通市企业登记“省内通办”试点方案》印发给你们，请认真贯彻并组织实施。
南通市政府推进政府职能转变
和“放管服”改革协调小组办公室
2022年9月9日
南通市企业登记“省内通办”试点方案
为进一步深化行政审批制度改革，创新服务方式，提高市场主体准入效率，根据《南通市“营商环境提升年”实施意见》（通办〔2022〕10号）《南通市提升营商环境企业开办“一件事”改革实施方案》（通协调办〔2022〕2号）要求，全面推进企业登记“省内通办”工作，实现企业登记注册便利化，特制定本方案。
一、指导思想
按照加快转变政府职能、深化行政审批制度改革的总体工作部署，本着“规范有序、便民高效”的原则，以企业登记注册便利化为目标，建设统一规范、高效便捷的市场准入体系，在企业登记“省内通办”的基础上实现营业执照“省内通取”，真正让群众“就近办”“异地办”，实现市场主体就近办理登记注册，提高行政审批服务水平，营造更加方便、快捷、高效的市场准入环境。
二、实施内容
根据企业、群众需求和业务工作实际，通过“全程网办”“代收代办”等方式，无需回到属地办理，在苏锡通科技产业园先行试点，与苏州市工业园区建立协作关系、签订合作协议，共同探索实践，实现企业登记高频事项无差别受理、同标准办理。
三、办理模式
（一）全程网办。群众或企业通过“企业全链通综合服务平台”申请办理企业登记事项的，选择需要异地办理的区域，按照指引在线填写申请信息，电子签名并上传提交材料，申请人无需到大厅窗口提交纸质材料、现场签字，业务提交后由所属登记机关进行资料核审。双方登记机关在本地业务系统远程调取对方登记机关登记打照（文书）任务，办事企业和群众可按照需求就近到政务服务大厅“自助一体机”打印营业执照及相关文书等，或选择邮政EMS寄递。
（二）代收代办。按照统一标准和规格，建立线下实体大厅“省内通办”专窗和自助服务区建设。在不改变各地原有事权的基础上，推动“异地代收代办”，通过“收受分离”的模式，推动实现申请人在“省内通办”专窗提交申请材料，经形式审查和身份核验后，通过寄递等方式将材料寄到业务属地完成办理。审批结束后，办事企业和群众可就近到政务服务大厅“自助一体机”打印营业执照及相关文书等，或选择邮政EMS寄递。
四、工作机制
（一）制定标准，实现无差别办理。按照减时间、减材料、减环节、减成本、减跑动的原则，依托一体化在线政务服务平台进行系统集成、数据共享、业务协同，优化再造服务流程，开展“无差别受理”省内通办，持续提升政务服务事项标准化程度，统一规范办理流程和办事指南。
（二）优化流程，线上线下融合通办。坚持以全程网办为主、专窗代办为辅，为群众提供多元化、立体式企业开办服务。设置“省内通办”专窗，配置窗口人员，现场指导企业和群众网上办，以“收受分离”模式开展异地收件，属地办理，打破属地管理限制，由申请人通过专窗提交申请材料，利用系统传输或线下邮寄等方式进行收件转办。
（三）强化机制，确保跨区域工作协同。以事项收件材料、受理条件的标准化为前提，建立“省内通办”授权信任机制，两地登记机关本着信任为先原则，相互授予收件受理、一次性告知、原件核验、人证比对、审批结果送达等权限，加强档案交接的台账管理，确保登记档案流转无缝衔接。
（四）系统升级，推进电子印章应用。利用省登记系统和自助终端设备，实现数据联通，扩大协作单位登记机关电子印章应用范围，解决异地无法领取营业执照和登记文书的问题。利用全省统一电子印章系统，加快刻制本级政务服务部门电子印章，推动电子印章在发照环节的全面应用，实现“异地申报、属地审批、就近取照”。
五、工作要求
（一）加强组织领导。南通苏锡通科技产业园推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组要高度重视，各部门要对照任务分工，认真履行工作职责，充分认识实行企业登记“省内通办”管理模式对深化商事登记制度改革的意义，及时发现和解决工作中遇到的问题。
（二）注重培训学习。要加强窗口工作人员的培训学习，按照“统一流程、统一材料、统一标准、统一时限”的要求，严格落实首问责任制，确保办事群众或企业在审批地点办得顺利、办得满意。
（三）积极宣传引导。要充分利用报纸、电视、互联网等媒体，加大“省内通办”的宣传，及时进行政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，在全社会营造知晓改革、支持改革、参与改革的良好氛围。