周锦南委员：

您提出的关于将公共服务、政务服务等数据资源向主流媒体开放、共享的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市媒体深度融合发展工作的关心！您在提案中指出的问题非常具有针对性，向主流媒体开放共享政务数据、推动媒体与政务结合等建议具有实用性，对我市为群众提供多渠道多样化服务和提升主流媒体服务质效具有积极的推动作用。现就您提出的相关意见建议答复如下：

一、打造统一移动办事服务门户。近年来，我局会同市大数据管理局认真贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府的决策部署，聚焦“一个APP管服务”总体布局，建设“南通百通”APP，大力推进政务APP整合，实现市、县两级政府移动门户的集成，为市民和企业提供高效、便捷、智能的服务，切实为群众办实事。一是做大做强“南通百通”。围绕市民企业办事、生活服务场景，以把掌上服务做全、做深、做透为目标，全面整合汇聚各类移动服务事项，打造办事服务全链路，实现“官方资讯，随时看”、“想你所需，随心查”、“诉求互动，放心问”、“掌上大厅，指尖办”、“畅通渠道，随手评”。目前，“南通百通”APP注册用户数注册用户超过460万人,实名认证用户超过317万人。二是整合部门服务成效明显。按照国务院办公厅和省政府办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展意见要求，加大政务服务APP开设、备案、整合、运维工作的市域治理力度。对功能定位相近、用户关注度和利用率低、基层无力维护的APP，予以重点清理整合。严格执行备案制度，各地各部门开设、变更、关停、注销政务APP情况及时在“江苏省政务新媒体备案检查系统”备案。三是整合区县服务彰显特色。大力整合区县政务服务，依托“南通百通”建设了10个区县频道，实现全大市一个APP对外服务，为广大市民提供一站式集约化服务服务。

二、建设数据开放共享枢纽。近年来，通过清理整合部门信息系统、梳理编制政务信息资源目录、搭建政务数据共享交换平台，不断推进各业务部门向包括主流媒体在内的公民、法人和其他社会组织依法依规安全有序开放公共数据资源。目前已推进37家市级部门和10个区县有序开放生态环境、文化旅游、公共服务等领域等公共数据资源810项。

三、发挥公共数据管理立法作用。《江苏省公共数据管理办法》于2022年2月1日起施行，《办法》对数据共享、数据开放作了明确规定。如：公共数据以共享为原则、不共享为例外，无偿共享公共数据。共享类型分为无条件共享、有条件共享和不予共享三类，基础数据库数据应当无条件共享。公共数据开放应当以企业、群众需求为导向，依法、安全、有序向公民、法人和其他组织开放。公民、法人和其他组织可以通过公共数据平台查阅开放的公共数据、提出有条件开放类公共数据开放申请。同时，《办法》对公共数据开放流程、优先开放范围等作出规定。随着《办法》的出台，对于贯彻落实中央和省关于加快推进媒体深度融合发展的意见方案，支持我市主流媒体“开发社会治理大数据、有限发布重大信息、重要政策，共同促进国家治理体系和治理能力现代化”，“探索建立‘新闻+政务服务商务’的运营模式”必将产生积极作用。

四、深化政务与媒体数据应用场景。借助主流媒体的资源聚合优势，政务数据与主流媒体在应用层面上深度携手。例如，南通市相关政府部门与南通广电传媒集团、南通报业传媒集团共同建设的《政风行风热线》，通过政务与媒体的深度融合，市县融媒联动，打造了畅达民意的直通渠道，面对面问政、点对点评议，实现政务公开，政风行风监督，解决百姓关心的热点问题，新闻媒体联通政府与群众、将政府服务快速便捷地送到群众身边。

下一步，我们将认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，省委办公厅、省政府办公厅印发的《江苏省加快推进媒体深度融合发展实施方案的通知》，推进政务服务与新闻宣传工作的深度融合，加大数据开放共享，放大信息传播集聚效应。一是加大政务数据向主流媒体开放力度。各地各部门要将可公开的公共服务、政务服务等数据资源优先向主流媒体开放，建立“新闻+政务服务商务”的运营模式，做优做强新闻发布、政务公开等板块功能。可从两种途径融合对接，一是整合主流媒体客户端，与“南通百通”打通用户体系，逐步将生活缴费、证照办理、信息查询等群众高频使用的服务模块嵌入主流媒体移动客户端，同时开设各县（市）区主流媒体分端口。二是由各县（市）区主流媒体对接各地相关部门，分别将高频政务服务应用接入主流媒体客户端。二是推进主流媒体向政府移动服务门户融合。主流媒体移动客户端的相关新闻类信息可嵌入“南通百通”，借助政府移动服务门户，提升新闻信息的传播度，从而吸引更多用户，提升扩大主流媒体的影响力。三是加强政府部门与主流媒体形成合力。主流媒体要充分利用政务信息资源，提供政务信息发布和便民信息服务的新功能，为政府和群众提供优质高效服务。政府部门要支持主流媒体参与电子政务、智慧城市等本地信息化项目建设，参与建设舆情数据中心，为党委政府公共决策提供科学参考。支持主流媒体为党委政府及各部门提供政务新媒体平台账号托管运维、内容审核等专业服务。政府部门要积极扶持主流媒体，推动政务建设，重大信息、重要政策、重大事件通过主流媒体发布。双方形成合力，将南通主流媒体建设成多方位、多样化服务群众、服务社会的平台载体，让南通百姓尽享政务服务改革红利，进一步发挥主流媒体的积极作用。

南通市行政审批局

2022年8月31日