陆亚莉委员：

您提出的“大力发展数字经济 打造南通‘数字江海’助力长江口产业创新协同区建设的建议”的提案收悉，现答复如下：

今年3月份，我市数据局转隶组建，承接市发改委“统筹推进数字经济发展”工作职责，专门成立了数字经济处，承担数字经济发展规划组织实施，统筹推进数字经济发展，研究拟订促进数字产业化和产业数字化、推动跨领域跨行业数字化转型的政策措施，促进数字技术和实体经济深度融合等工作。

自成立以来，我局对照《南通市“十四五”数字经济发展规划》，迅速推进数字经济相关工作：开展数字产业调研，与市发改、工信、科技等部门和市大数据集团、中天互联等一批企业进行座谈交流；赴创新区、家纺园区、北大光电产研院、京希科技、秦淮数据等数字科技园区和企业实地考察。强化数字技能提升，系统梳理国家、省数据方面的法律法规、政策性指导性文件，参加数字中国建设峰会、“数据要素×”生态大会，举办市数据大讲堂，邀请相关领导专家开展数字经济业务工作讲座。摸清数据资源底数，根据省统一部署，结合全市数据资产清查利用工作，编制市公共数据普查工作指南，召开公共数据普查动员会，组织全市各级部门、国有企业同步开展公共数据普查工作，构建全市公共数据“一本账”，为数据资源开发利用和资产盘活奠定基础。引导创新试点项目申报，争取我市数据资源开发利用等相关工作纳入国家、省试点。组织各地遴选14家企业上报参评全省数字消费创新应用场景，4家单位的场景最终入选。我市“激活数据潜能，提升市域治理体系和治理能力现代化水平”案例入选国家数据局首批“城市全域数字化转型典型案例” ；我市承办了国家2024年“数据要素×”大赛江苏省分赛绿色低碳赛道。

下一步，我局将认真贯彻党的二十届三中全会精神，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，加快推动数字经济高质量发展。参照您的建议，重点做好以下工作：

一、进一步加强数字产业集群建设的顶层设计

一是加快构建促进数字经济发展政策体系。健全数字经济发展统筹协调工作机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，加快推进数字经济七大专项行动，聚焦电子信息产业等数字经济重点领域，联合有关部门，研究制定数字赋能行业发展工作方案，建设数实融合强市。二是建立完善重点企业联系工作机制。建立完善全市数字经济核心产业项目库，做好国家数字化转型、超长期国债、地方政府专项债项目申报工作。强化对重点园区、头部企业的跟踪服务，利用“万事好通·惠企通”企业综合服务平台，联合板块线上线下协同解决实际问题。三是加强数字经济形势分析研判。会同工信、统计部门，加强对数字经济核心产业相关数据的收集、整理和分析工作，构建科学合理的评价指标体系。

二、扎实推进新型数字基础设施建设

一是提升政务新型基础设施保障水平。联通纵横五级“一张网”，集约建设电子政务外网，实现省市县乡村五级联网；搭建数字南通“一朵云”，建设电子政务云平台，为各部门提供统一的计算、存储、安全资源。二是提档工业新型基础设施覆盖能力。在城镇、开发园区及农村人口集聚区进一步提升万兆光网接入能力，新增10G PON端口数2万个；优化5G网络，新建5G基站3000个，实施5G近海覆盖计划；落实工业互联网标识解析创新发展领军行动方案，建成劳护用品行业标识解析二级节点；建设崇川区车联网先行先试区，构建集感知、通信、计算、分发等能力为一体的智能基础设施环境；改造升级崇川区、开发区等现有大数据机房，布局智能算力、边缘算力中心。三是扩大网联标杆示范企业范围。高标准创建各类试点示范，扩大“智改数转网联”覆盖率。深化5G应用场景在智能车间、智能工厂、标杆企业中的应用，推广网络化联接典型场景20个；梳理摸排67家5G工厂创建名单，计划新建省5G工厂8个；持续推进工业互联网建设，培育省级工业互联网平台2个；进一步推动星级上云企业培育，计划新增省星级上云企业1000家。

三、大力推动数字经济与实体经济融合发展

一是推动数字产业发展。组织开展数字经济与实体经济深度融合创新应用场景评选，遴选奖励一批可复制可示范推广的典型应用场景项目。建立数据企业入规培育库，确定重点培育的数字企业，实施动态管理，做好跟踪监测，主动靠前服务帮助入规。根据省数字经济特色产业园建设方案，聚焦集成电路、电子信息制造、软件和信息技术、数字文化、家纺、船舶海工等产业，对崇川区、开发区、家纺园区、创新区、南通高新区等数字经济园区载体进行摸底调研，积极推动2-3家园区纳入省级数字经济特色产业园重点培育。二是探索公共数据授权运营。正在起草《南通市公共数据授权运营实施细则》并计划报市政府审定，明确“一局、一中心、一集团”的数据工作框架，在市大数据集团的经营内容中增加“数据要素整合的重要平台、公共数据授权运营主体、重要行业数据运营可靠第三方”。指导市大数据集团，聚焦金融、征信、交通等重要领域，围绕典型应用场景，打造一批标志性数据产品和服务。引导企业数据与公共数据的融合开发，结合国有资产清查工作，推动国有企业开展数据资产入表。三是加快培育数据要素市场。研究制定培育壮大数据产业政策举措，以家纺等行业为重点，围绕优势产业构建数据链。引导龙头企业参与建设行业可信数据空间，推动行业数据在可信空间内共享利用，用数据激发实体经济活力。加快推进数商的培育和发展，以采集、清洗、存储、传输和管理全链条发展为目标，全面提升技术型数商；着力引导律所、会所、资产评估单位转型发展，提供数据质量评估、风险评估、合规交付等服务，大力培育服务型数商；以公共数据授权运营为契机，推进数据价值转化，加快发展应用型数商。

四、打造有特色竞争力的数字产业生态

一是聚焦发展优质数字核心产业生态。深度对接运营商，加强业务水平培训，壮大运营商政企部专业队伍，提升网络、网联、上云服务水平。追溯运营商的上游供应商，鼓励落地服务。广泛挖掘服务商，提升工业互联网标识解析二级节点企业服务能力，拓展标识在全行业、全领域中的应用。整合“智改数转网联”服务资源，提升软件和信息服务业集聚度。加强政校园企合作，打造“五位一体”车联网产教融合实训基地。二是强化沪通资源合作。与上海数交所建立联系，加强与外地数商企业对接联系，建立跨区域数商、第三方服务机构库；招引有产品开发基础的央企、国企等，鼓励头部企业使用创新技术服务南通本地开发利用，借鉴前期经验打造适应本地的数据产品。三是重点培育新兴数据产业生态。以一级运营主体（市大数据集团）为盟主单位，建立南通市公共数据跨区域合作产业联盟，吸引本地信息化企业入盟，转型为二级数据开发商参与公共数据授权运营。借助市信息协会、软件行业协会、电子商务商会等行业协会、商会，大力宣传本地数字经济政策，引导企业积极申报国家、省数字经济相关示范项目。制定数商和第三方服务机构培育行动方案，建立重点数据要素型企业、数据商目录，为数商提供DCMM贯标、人才培训、案例宣传、供需对接等服务。

最后，感谢您对我们工作的关心和支持，恳请对我们的工作继续予以关注和监督。

南通市数据局

2024年9月25日