致公党南通市委员会：

贵委提出的《关于进一步规范政府采购行为，提升政府采购效率的建议》的提案收悉，经与市财政局会商研究，现答复如下：

首先非常感谢贵委对南通公共资源交易事业发展的关心与支持！2016年，我市根据上级相关要求出台《南通市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》（通政办发〔2016〕82号），将市住建、交通、水利、自然资源、财政等部门的交易经办机构进行整合，成立南通市公共资源交易中心，增挂“南通市政府采购中心”牌子，负责市级公共资源交易平台建设、管理、维护和为公共资源交易活动提供场所、设施和服务等。此次改革后，市公共资源交易中心负责交易项目运行操作，各行业行政监督部门对本行业交易项目进行全程监管，改变了原先行政监督部门办理、管理、监督“一肩挑”的状况，有效地解决了“管办不分”和“同体监督”的体制性问题。根据相关职责分工，目前政府集中采购代理机构职能由南通市公共资源交易中心履行，政府采购监督管理职能由南通市财政局履行，真正实现政府采购“管办分离”。

近年来，在社会各界高度关注和关心支持下，我市按照国家和省部署要求，坚持市县一体、共建共享，全面构建市县“1+8”公共资源交易平台体系，公共资源交易事业取得了长足发展。尤其在政府采购领域，我市持续深化政府采购改革，始终坚持“扩大规模、规范管理、提高效率、稳步推进”的工作原则，不断规范政府采购行为，构建政府采购协同联动管理机制，制定市县一体政府采购文件范本，全面推进全流程电子化交易，加强评审专家考核管理，创新实施“不见面”交易，实现政府采购体系化、规范化、便捷化发展，切实为企业降本减负，交易主体获得感、满意度不断提升。2020年度全国营商环境评价中我市政府采购指标位列优异等次，2021年度江苏省营商环境评价中我市政府采购指标位列全省第一。

为进一步规范政府采购行为，提升政府采购效率，我们认真学习吸收贵委所提的建议，将着力从以下三个方面改进提升工作：

一是进一步完善政府采购工作的支撑保障。积极争取财政专项资金，加强政府采购业务系统软硬件设施维护，持续巩固数据支撑平台和公共服务平台建设。持续完善政府采购信息化建设，围绕深化政府采购制度改革方案要求，加快信息化建设步伐，着力优化办理流程，简化办理环节，不断提升政府采购全流程电子化平台。

二是进一步提升政府采购从业人员能力。推广使用全市统一的政府采购文件范本，在政府采购业务系统嵌入固化，进一步规范政府采购行为。推行干部讲堂和专题业务交流机制，定期开展全市政府采购工作人员业务培训与交流，共同提升政府采购业务质量。开展业务融合，打破各类交易业务块垒分割，加强政府采购专业化人员队伍培养。

三是严格落实政府采购目录标准和政策功能。严格执行江苏省政府集中采购目录和政府购买服务指导性目录清单，针对社会关注度高、与社会公共利益或公众安全关系密切的分散采购项目，做好服务保障。优化采购批次数量，对于采购类别相同、采购发生时间相近的采购项目，规模化采购，提高采购效率。对面广量大的零星采购，灵活选择“政府采购网上商城”规范采购或者全省联动的框架协议采购。严格落实中小企业扶持政策，有效固化确定预留份额、价格评审优惠等中小企业扶持政策，不断提高中小微企业参与政府采购的参与度和竞争力。

再次感谢贵委对南通公共资源交易工作的关心和支持！

南通市行政审批局

2022年9月2日