2024年，南通市数据局深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，积极践行国家和省、市关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人有关要求，坚持目标导向和问题导向，高效推进机构改革工作，持续优化政务服务环境，着力提升行政审批效能，加快打造全省“办事最便捷”城市。现将2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、强化组织领导，健全工作机制

一是强法治建设，筑思想根基。局主要领导带头深入学习习近平法治思想，推动党组理论学习中心组专题学法 4 次、交流研讨 3 次，切实增强全局法治意识，为法治建设奠定坚实思想基础。组织党组会专题研究法治工作，确定年度法治建设工作要点，确保法治工作与业务工作同部署、同推进、同考核。二是构责任体系，凝奋进合力。牵头开展局法治建设工作领导小组工作，强化主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓的工作格局，确保全局法治建设工作有计划、有步骤推进。三是以法治赋能，促业务共行。严格落实重大行政决策法定程序，全年研究“三重一大”事项30批次，召开重大项目暨审批业务会办会议 24次。充分借助法律顾问和公职律师专业力量，对重大行政决策进行法制审核，累计接受法律顾问服务 10 余次，有效提升决策的合法性与科学性，确保行政决策在法治轨道上运行。

二、聚焦政务改革，提升法治服务效能

一是全面推进规范治数。省内率先将公共数据普查纳入国有资产清查利用工作框架，覆盖行政机关、事业单位、国有企业三类数源单位4617家，登记市级数据资源规范目录4158个、县级27662个，初步构建起全市公共数据“一本账”主干架构。全面培育数字化转型场景，全年创建省级以上创新项目、示范应用近30个，数据赋能市域治理做法被国家数据局评为全国首批“城市全域数字化转型典型案例”。二是全力服务基层群众。首批试点基层高频事项“一平台办理”改革，下沉民政、税务等5个省级系统30类办事服务，实现乡镇（街道）全覆盖。牵头制定的政务服务“一件事一次办”、代办帮办两项省级标准获批实施。全域推广“我陪群众走流程”试点，做法入选《江苏省营商环境评价报告》典型案例。三是全情优化营商环境。率先打造企业全生命周期登记服务“一件事”，出台我市“个转企”登记实施细则。全面落地国定、省定“高效办成一件事”重点事项，年度办件量全省第四。省内率先与上海全域互设互通远程虚拟窗口，已覆盖企业设立、不动产登记等11个领域49个高频事项。省内首家扩容政务服务告知承诺事项，清单覆盖24个经营许可类、8个投资审批类事项，精简办事材料近六成。推广工程项目“早开工”改革举措，59个项目桩基工程“先行许可”、57个项目施工许可“一证办理”、100个项目“拿地即开工”，施工许可“一证办理”做法入选《江苏省营商环境评价报告》典型案例。

三、规范执法监督，维护法治建设秩序

一是加强制度建设。开展立法后评估工作，报送《关于〈南通市相对集中行政许可权实施办法〉后评估报告》。二是优化审批层级。完成海门区规划审批事项的委托，推动区内事情区内办，支持海门区经济社会发展和推进项目建设，有效维护规划审批管理秩序。三是强化法制监督。制定《南通市数据局 2024 年度行政执法监督计划》并报市司法局备案，年内组织开展案卷评查 1 次，抽查执法案卷 34 件，确保执法公正规范。四是畅通监督渠道。落实政务服务“好差评”机制，在政务大厅服务窗口设置政务服务“好差评”评价装置，公布热线电话、监督平台，接受社会各界综合评价和监督，积极回复群众诉求，及时改进服务质量。五是维护合法权利。重视行政诉讼、复议，妥善处理信息公开办件，2024 年新发生涉诉行政诉讼案件（一审）8件、复议案件 15 件。行政首长出庭应诉率、行政案件胜诉率均为100%。积极做好信息公开工作，收到信息公开申请 281件，完成答复 269件，正在办理 12 件。

四、推进普法教育，提升法治素养

一是落实普法责任制，提升队伍素养。组织学习习近平法治思想，丰富《领导干部应知应会法律法规清单》，执法人员全员通过学法年检测试，举办数据大讲堂与专题讲座，编制学法手册，组织庭审观摩，全局 8 名公职律师积极发挥作用，提升执法队伍法治素养。二是强化内培外宣，共筑法治环境。对内，践行“以案释法”，聚焦新修订的《行政复议法》，开展专题讲座，深入剖析工作实际场景，穿插典型案例，对行政审批规范实施展开细致讲解，有效增强全员法律意识，提升法律素养。对外，着眼服务对象，充分挖掘政务服务大厅电子屏等宣传阵地潜力，积极普及与群众生产生活紧密相连的法治常识，将日常服务与普法工作深度融合，营造出浓厚的法治文化氛围。三是创新立法参与渠道，履行省人大基层立法联系点职能。我局再次被省人大常委会确定为基层立法联系点，报送的关于《江苏省发展规划条例（修订草案）》1条、关于《江苏省数据条例》4条、《江苏省软件产业促进条例》3条修改建议被省人大采纳，写入地方性法规。在“宪法宣传周”上线“立法我参与”小程序，依托“苏服办”APP 征集立法意见建议，拓宽群众参与立法途径，相关做法获法制网、人民与权力、新华日报等上级媒体刊载。

五、2024年法治政府建设工作存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，新增行政诉讼虽大幅减少，但仍有下降空间，依托行政复议化解行政争议主渠道的能力有待进一步加强。

六、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，南通市数据局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实市委市政府各项工作部署，持续推动行政审批“简而再简”，加快打造全省“办事最便捷”城市，全力推动法治政府建设工作再上新台阶。重点做好以下工作：

一是持续优化营商环境。一体建强数字治理底座，提升数字政府项目建设运维绩效，加大通用支撑项目升级力度；深度优化政务服务环境，跟进“高效办成一件事”国定、省定事项扩围部署，加大高频“一件事”南通标准贡献度；精益提升行政审批机制，持续加强企业开办“分钟制”管理水平，深化工程建设项目审批制度改革。

二是持续做好法治政府建设常态化工作。聚焦审批制度改革急需完善的制度建设，围绕改革难点、痛点、堵点，特别是工作中矛盾易发、突发，群众高度关注事项，推进制度建设和矛盾化解工作，努力做到复议案件零诉讼，加强重大行政决策的规范管理。

三是持续推进行政执法“三项制度”。坚持规范公正文明执法，持续加大行政执法决定公开、决策公开和重点领域信息公开力度，持续提升行政执法能力，持续加大法制审核力度，推进依法行政。