2025年，南通市数据局全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《南通市2025年法治政府建设工作计划》工作任务，坚持守正创新，依法履行法定职责，数据与政务服务领域营商环境持续优化，为数据与政务服务高质量发展营造良好法治环境。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）简政放权提质，高效政务落地

健全“高效办成一件事”常态化推进机制，落地国家、省重点事项47个，通行本地化特色“标准化+一件事”136个，全年“高效办成一件事”重点事项办理量超270万件。加快政务服务数字化转型，“云窗通办+远程导办”模式覆盖不动产登记、异地就医备案、公积金办理等91项高频服务，“证照共享+数据核验”机制替代市县超1.8万项办事材料。

（二）优化营商环境，激发市场活力

深化工程建设项目审批制度改革，打造“拿地即开工、预验早投产、竣工快登记”为一体的企业投资促产一件事，2025年，103个项目“拿地即开工”、75个项目“预验早投产”、68个项目“竣工快登记”。常态化运行企业登记全生命周期“一件事”服务，全市经营主体总量达128.93 万户，较去年同期增长 8.43%；其中企业数量达 37.71万户，较去年同期增长 11.35%。深化项目审批“前延研判+全链帮办”服务，覆盖全市重大项目，全年共有366个完成立项，224个取得能评，241个取得环评，295个取得用地规划许可，309个取得工程规划许可，303个取得施工许可。

（三）筑牢数据底座，强化数字赋能

全省先行开展公共数据“一本账”工作试点，将公共数据普查纳入国有资产清查利用框架，覆盖市、县行政机关、事业单位、国有企业三类数源单位4617家，登记全市数据资源目录19961个。以“一本账”为牵引，推进各类公共数据资源纳管利用，全市共享数据资源达3.3万个、开放数据资源达2.6万个、日均交换数据量达4.08亿条，建成1137万人口“一人一档”和33万企业“一企一档”的主体数据空间。

（四）规范执法流程，夯实法治根基

一是积极做好省人大基层立法联系点工作。就《江苏省检验检测条例》《江苏省公共图书馆条例》《江苏省促进科技成果转化条例》《江苏省12345政务服务便民热线条例》《江苏省房屋安全使用条例》征集意见并报送调研报告，今年共报送意见建议144条，省人大采纳立法建议10条。二是规范重大决策行为。严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，明确凡重大行政决策均需按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序和工作步骤作出。根据政府办要求，按时报送我局重大行政决策项目立项征集工作。三是持续落实法制审核工作机制。积极发挥法制审核的监督作用，依法对行政撤销案件进行核审，确保撤销案件办理质量，不断提升行政执法工作水平，全年主持听证3件，共核审行政撤销案件、注销案件14件。四是加强规范性文件管理。对拟与市场监管局联合印发的《南通市药品零售企业设置自助售药机管理规定（暂行）》规范性文件开展合法性审查，我局相关规范性文件均能根据要求及时上传江苏省规章行政规范性文件备案审查工作平台，做到依法备案和公开。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）扛牢主体责任，统筹法治推进

一是切实履行法治建设第一责任人职责，参加市委全面依法治市委员会第九次会议，并在会上做专题述法交流。二是强化组织领导，局党组高度重视法治建设工作，研究制定《南通市数据局2025年法治建设工作要点》，坚持法治建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实。三是发挥党组示范引领作用，局党组会先后2次研究法治工作，局党组理论学习中心组4次组织专题学法、交流研讨1次，坚持将领导干部学法用法贯穿于普法教育、法治实践和审批改革创新始终，定期组织召开数据大讲堂，不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）健全监督体系，规范审批执法

一是加强行政执法监督。年内组织组织案卷评查2次，评查包含向各县（市、区）、开发园区赋权事项审批案卷186件，有效提升了全系统执法水平。二是开展规范涉企行政执法专项行动。根据市司法局要求，聚焦执法扰企、执法不规范、执法方式简单、执法效能不高等重点领域问题进行整治，强化执法监督问责，为企业减负、执法透明度和公信力提升、营商环境优化提供了有力保障。三是做好复议应诉工作，维护司法权威。2025年，全年办理行政诉讼8起（仅统计一审）、行政复议10起，胜诉率100%，负责人出庭应诉率100%。四是按时做好信息公开工作。2025年收到信息公开申请353件，其中政府办协办23件，完成信息公开答复283件，正在办理17件，有效增强政府公信力。

（三）深化普法宣传，提升法治素养

一是切实落实普法责任制。组织做好习近平法治思想学习宣传贯彻工作，不断丰富《领导干部应知应会法律法规清单》，组织全体执法人员参加网上学习和测试，行政执法人员年审测试，一次性通过率100%。二是做好《江苏省数据条例》宣贯工作。梳理形成《江苏省数据条例》系列一图速览、视频速览、宣传标语等视觉化宣传资料，依托政务服务大厅、政务新媒体等宣传阵地，迅速浓郁《条例》宣贯氛围，通过“南通新闻”“新闻日历”等喜闻乐见形式，推动《条例》走进市民生活，同时以赛促学，组队参加省数据法律法规知识竞赛决赛，荣获三等奖。三是通过以案释法，不断提升全员法律素养。在全局开展《浅谈行政审批规范实施》以案释法讲座，结合我局工作实际、南通地区行政审批典型案例总结经验、分析得失、提出建议。四是切实强化服务对象普法。利用市民大厅电子屏等宣传阵地，重点普及与群众生产、生活息息相关的法治常识，使办事群众既能体验到舒心便捷的政务服务，更能时刻感受到风清气正的法治文化。五是“宪法宣传周”宣传全过程人民民主。依托“苏服办”APP“立法我参与”小程序，在政务服务大厅大屏利用小程序二维码征集《江苏省房屋使用安全管理条例（草案）》意见建议，进一步强化全市四级政务服务体系服务群众参与立法功能，相关做法被《法治日报》《交汇点新闻》《南通日报》《江海晚报》等国家省市级媒体刊载。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，南通市数据局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全力推动法治政府建设工作再上新台阶。重点做好以下工作：

一是加快推进“人工智能+政务服务”，精准赋能申报咨询、数据预填、条件预检、情形引导、辅助填报等方面政务服务场景，落地“智能答、智能审、智能评”典型场景。

二是建强“高效办成一件事”常态化推进机制，并行推进国、省事项落地和本地特色创新，推动更多的创新创业、项目建设等办事需求“一次办一次成”。

三是为数据事业提供更加稳定可预期的法治环境。聚焦数据行业、审批领域制度供给需求，特别是工作中矛盾易发、突发，群众高度关注事项，持续推进制度建设和矛盾化解工作。