一、总体优化数字经济发展生态

1.积极建设数字经济特色产业园。以开发园区、高新区为重点，聚焦集成电路、电子信息制造、软件和信息技术、数字文化、家纺、船舶海工等产业，积极推动2-3家园区纳入省级数字经济特色产业园重点培育对象。围绕电子信息产业等重点领域，联合有关部门研究制定数字赋能行业发展工作方案。开展数字经济与实体经济深度融合创新应用评选，遴选奖励一批可复制可示范推广的典型应用场景项目。

2.加快发展数据产业。制定数商和第三方服务机构培育行动方案，加快发展面向长三角区域的数据加工服务外包基地。围绕高端纺织、船舶海工、高端装备等我市优势产业，引导龙头企业、数据要素型企业加强行业数据资源整合，构建优势产业“数据链”。根据全省统一部署，做好数据要素确权登记工作。加强数据源头治理，建立健全数据质量监测机制，提升基础数据质量。探索企业数据资源开发利用，以中天钢铁等企业为重点，开展数据资产入表、金融化工作。

3.组织开展公共数据授权运营。研究制定我市公共数据授权运营实施方案等配套文件，推动公共数据合法合规授权运营。聚焦金融、征信、交通等重要领域，建立数据资源和数据产品目录清单，会同大数据发展集团，围绕典型应用场景，打造一批标志性数据产品和服务。

4.推进关键基础设施建设。贯彻落实全省一体化算力网实施意见，摸清我市算力网络、5G、千兆光网、人工智能、工业互联网等数字基础设施底数。积极争取中央预算内投资和省重大数字基础设施建设项目，推动更多项目纳入省数字基础设施布局规划。着眼多元异构算力布局，会同市有关部门支持有条件的地区建设智能算力中心。

二、加快提升数字政府治理能力

5.综合保障公共数据开放共享。全面推进公共数据普查工作，摸清全市公共数据底数，高质量构建我市公共数据“一本账”体系。完善公共数据开放责任制度，分批梳理制定公共数据开放清单，依法依规、分类分级、安全有序开放各领域公共数据资源。优化升级市政务数据共享交换平台，实现供需匹配、异议处置闭环管理。优化完善基础库、主题库、专题库建设，建立重点人群服务保障动态数据库，支撑更多应用场景。

6.积极开展智慧城市创建。推进城市全域数字化转型，组织智慧城市建设运营效能评估，分层次开展智慧城市综合性特色性示范创建，强化智慧城市应用实践，推动城市治理体系和治理能力现代化。

7.培育数字社会应用场景。组织开展全市数字社会应用场景和重点示范工程、数字消费创新场景征集活动，培育遴选一批优秀产品、重大平台、重点项目和解决方案，积极打造示范试点。助力医疗、文旅等民生领域数字化转型，推进“苏服办·南通”小程序、“智泊南通”、全民健康平台等为民办实事项目。联动开展“数字人民币+”赋能行动，协同推进数字人民币应用集聚区建设。

8.夯实云网数字底座。加快省政务“一朵云”南通骨干节点建设工作，优化升级市政务云，提升业务承载能力，推动全市非涉密政务信息系统基于市政务云部署。强化电子政务外网统筹管理，加强政务外网信息化资产的精细化管理，有序推进电子政务外网与互联网等其他网络的数据安全交换。

三、持续强化政务服务模式优势

9.提升“高效办成一件事”水平。牵头加强条块联动，合力推进国家、省“高效办成一件事”清单事项落地实施，加大重点高频“一件事”南通标准贡献度。总结复用跨部门跨层级数据、业务、系统等协同共享经验成果，积极应用省政务中台电子印章、电子签名等通用能力，推动更多南通特色“一件事”全程网办。依托“苏服办”APP南通旗舰店，积极拓展“一件事”掌上办渠道。

10.做深做实“告知承诺+容缺受理”改革。开通“容缺受理”线上服务渠道，细化“容缺受理”办事服务指南，推动“容缺受理”线上线下融合应用。按照“成熟一批、实行一批”的原则，公布首批“告知承诺制”扩容事项目录，根据事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，分类采取申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等便利化服务举措。

11.推行网上办事远程导办服务。推动市、县两级政务服务中心全面布设长三角“一网通办”远程虚拟窗口，有效覆盖企业开办、不动产登记、社保、税务等高频办事领域。依托市县一体化政务服务管理平台建设远程云端在线导办功能，在全市推广跨层级跨区域远程视频导办服务，支撑信息填报指导、申请材料审核等服务“一屏通、到身边”，保障高频事项“网上好办、首办成功”。

12.拓展企业电子印章应用范围。优化企业电子印章从申请到签验的全生命周期管理链条，拓展行政审批、市场监管、商务签约等多主题宽领域应用场景，助力更多涉企事项办理“不见面”“无纸化”，为企业商事活动“一网通办”提供高效安全的数字技术支撑。

13.推进高频政务服务“免提交”办理。加速电子证照跨层级跨区域应用，出台“免提交”政务服务事项清单，通过证照共享、数据核验等方式，拓展电子身份证、电子营业执照、电子户口簿等高频证照的应用范围和替代深度，推动办事材料再压减。

四、精细提升办事环境满意口碑

14.推广“我陪群众走流程”、“政务服务体验员”试点。完善政务服务“沉浸式”督查等特色工作机制，深度推动政务服务管理侧的流程体验和企业群众用户侧的办事体验相结合，精准破解办事堵点难点，增强企业群众办事获得感。强化与企业群众的常态化沟通机制，高质量运行政风行风热线、“好差评”、“办不成事”反映窗口等工作机制，畅通问题反馈渠道，闭环提升政务服务满意度。

15.做优“就近办”服务渠道。强化“百镇千村”政银合作网点与基层便民服务中心（站）的联动互补效应，拓展“政银合作”服务事项清单，推动更多高频政务服务在企业群众身边“就近响应、就近可办”。探索基层政务服务窗口工作人员一体化管理机制，鼓励县（市、区）主动开展镇街、村社便民服务人员专职化试点，提升基层服务的专业性、规范性和稳定性。

16.推进政务服务标准化管理。深化政务服务大厅标准化管理，强化省政务服务标准化技术委员会秘书处职责担当，推进《政务服务差评处置工作规范》等新标准宣标贯标工作，指导代办帮办工作规范、“一件事一次办”服务规范等标准编制任务高效推进，指导如皋市、启东市推进国家综合标准化试点工作。

17.精细绘制政务服务电子地图。有力整合各类办事服务资源，推动办事网点“应上尽上”、服务应用“应接尽接”，实现纵向联动、横向协作的线上线下服务体系“一图并网”，综合提供服务“多元方案”，精准指引办事“最快路径”。

五、不断擦亮审批服务金字招牌

18.推行“一企一照一码”改革。推广电子营业执照应用，探索建立统一的“经营主体身份码”制码、验码机制，通过“一部手机、一个二维码、一个身份”打通经营主体身份验证通道，做到“一码通查、一码通办”，实现经营主体“一企一照一码”办事。

19.拓宽经营主体登记申办渠道。扩大政银合作“朋友圈”，推广“电子营业执照+电子印章”组合开户服务，持续提升企业开办“全程不见面”体验。支持创新创业重点园区打造“开办企业驿站”，将开办企业服务下沉至园区一站式办理。推动内资企业新设和个体工商户新设、变更、注销等登记业务上线“苏服办·南通百通”APP，实现企业开办“掌上办”。主动面向上海全域，积极拓展企业开办通办范围，打造“沪通通办”服务样板。

20.提升重大项目审批服务效能。全力策应“重大项目攻坚突破年”大局，深入开展审批“前延”服务，大力推行“并联审批、容缺预审”，量身适配“桩基先行许可”、施工许可“一证办理”等工程项目“早开工”服务，推动更多重大项目“拿地即开工”。

21.推行规划人防“一件事一次办”。加强规划、人防审批在土地划拨、出让阶段的联动协调，将建设项目人防工程建设要求纳入地块规划条件环节，实行建设工程规划许可、应建防空地下室的民用建筑报建两个审批事项合并办理。

22.强化代办帮办精细度。围绕审批链优化代办链，逐项拆解工程建设项目从立项到竣备58个主流程事项，细化子流程及分支手续帮办指引，推动四级一体的“专班盯办、专员帮办、专职代办”服务更精准更贴合。

23.规范审批中介服务事项。按照省制定的统一中介服务事项清单对市级清单进行动态调整，实现行政权力中介服务事项标准化、规范化。推广应用行政审批网上中介超市平台，建设完善“苏税援”涉税专业服务专区，提升中介服务便利度。

24.严守审批安全关法治关。提升安全审查质效，落实工艺安全可靠性论证、危险与可操作性分析等风险防控新要求，协力提升危化品建设项目本质安全水平。积极稳妥开展既有多层住宅加装电梯审批服务，协力推动加装电梯审批流程进一步优化。以宣贯新修订的《行政复议法》为契机，加强依法审批能力建设，推动全局审批程序更严谨、执法文书更规范、执法卷宗更详实、法律适用更精准。

六、规范保障公共资源阳光交易

25.推动公共资源交易服务“一网优办”。搭建“易企服务高速路”，集成提供项目预约登记、专人前延服务、场地自主预约、专家智能抽取、智能循例评标、合同在线签订公示、保证金自动退还、档案线上查询等数字化便利服务。

26.深化“公共资源交易+数字人民币”应用。持续提升公共资源交易领域数字人民币应用量、覆盖面、活跃度，推进投标保证金缴纳、农村产权交易、土地拍卖保证金、土地出让金等重点场景应用，积极鼓励各县（市、区）将数字人民币应用向限额以下的高频交易事项延伸。

27.加强公共资源交易标准化建设。固化循例智能评标成果，结合交易系统统一受理、数字见证等功能，研究制订公共资源交易现场数字见证服务规范。加强公共资源交易全过程电子文件归集管理，结合电子档案系统运行管理情况和纸质档案数字化转换工作实际，积极探索公共资源交易电子档案标准化建设。

28.开展跨域政府采购试点。与苏州、无锡等地“点对点”建强协同机制，探索推行市际间专家评委资源共享，提升政府采购评审工作的独立性、公正性。加强全市政府采购专家库一体化应用水平，推动市县政府采购项目积极应用异地评标评审。

29.打造人工智能“交易智脑”。上线公共资源交易大数据分析平台，实时监控交易活动，强化对围标串标等违法违规行为的预警研判。以交易智能问答、项目进场智能受理、采购方式智能选择等公共资源交易场景为重点，探索应用生成式人工智能技术。

30.提升公共资源市场化配置水平。推进全市排污权进场电子化交易。落实长三角区域市场一体化要求，主动策应长江口产业创新协同区建设，借鉴先进地区经验，靠前研究用能权、数据等要素资源的本地化交易规则，打通跨区域交易路径。

七、党建引领队伍建设勤廉并重

31.深化拓展主题教育成果。坚持把“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”贯穿始终，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，刚性落实好“第一议题”和党组理论学习中心组等各项学习制度，着力加强理论学习组织形式创新。紧密结合政务服务工作实践，强化调查研究，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，不断把学习成果转化为政务服务高质量发展的实际成效。

32.旗帜鲜明强化政治机关建设。深化党员干部理想信念教育和对党忠诚教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对标“三个表率”和“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，更大力度推进模范机关创建，引领党组织和广大党员干部干在实处。严肃党内政治生活，坚持和完善民主集中制，认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织生活制度。严格落实整治形式主义为基层减负工作部署，不断提升办文办会效率，规范落实保密、信访、档案、消防安全等工作要求。压紧压实意识形态和网络意识形态工作责任制，抓好阵地管理和风险防控，一体提升数据安全、网络安全、系统安全能力，协力维护良好舆论环境和网络空间安全。

33.坚持党建业务深度融合。深入践行“四融四强”工作法，叫响“数政好通”融合党建服务品牌，高质量打造“书记项目”，深入推进“政务先锋”培树工程。常态化推进“民生政务 金牌服务”党建联建共建机制，结合服务经营主体大走访、“我为项目跑手续”等工作部署，引领系统妇联、青年志愿服务队、青年创业服务队等一线履职，在服务项目、企业、民生中展示新机构新风采。

34.不断昂扬干事创业状态。大力弘扬实干实绩导向，深入推进中组部公务员绩效管理、中层正职现实表现记实试点，以“考人+考事”相结合激励全员担当作为。推动干部调研常态化全覆盖，注重一线以事察人，探索个人特质细化评价标准，对干部多维度精准画像。统筹用好“集中学习日”、政务服务研修班等特色活动载体，提升干部培养锻炼水平，打造忠诚、干净、担当的高素质专业化干部队伍。

35.纵深推进全面从严治党。高质量开展党纪学习教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。健全廉政风险排查防控常态化机制，筑牢以“岗位为点、流程为线、制度为面”的廉政风险防控体系。持续推进全系统“机关作风建设提升年”活动，持之以恒落实窗口服务“十要十严禁”要求。坚持不懈纠治“四风”，以钉钉子精神推动中央八项规定精神落地生根。突出严的基调，一体推进“三不”机制建设，精准运用执纪监督“四种形态”，坚决维护风清气正政治生态。