1.加大数据资源开发力度。编制市县公共数据资源目录超3.3万个,制定第一批高使用价值数据共享责任清单147项,发布可共享资源3.83万个、开放资源3.18万个。开展公共数据“一本账”治理省级试点,构建14个维度170个指标项为核心的数据质量体系,创新场景模型验证机制、AI数据官等治理工具,130个指标项实现系统直采与自动计算。印发《南通市公共数据授权运营实施方案(试行)》,完成运营计划编制、运营平台建设等工作,入驻7家开发主体,上线18个数据产品。探索数据资源“变现”路径,全市首批15个数据产品成功上架省数据交易所南通专板,17家国有企业入表数据资产共2464.58万元,平安-如皋第1期资产支持专项计划成为国内首个成功发行的数据资产证券化案例。
2.优化数字经济发展生态。出台《南通市促进数据产业高质量发展行动方案》,会同工信、商务、统计等部门完善数字经济核心产业指标评估机制,摸排储备数字经济领域上级资金争取项目40个,中天科技“光电线缆产业链协同制造数字赋能平台”获得中央预算内投资补助、全省仅5个。采取“一局、一中心、一集团”模式,对接上海相关部门建立跨域协作平台建设、数据要素市场化配置改革等七方面合作共识,签署“沿沪宁产业创新带”数据与政务服务合作备忘录。上线南通市公共算力服务平台,接入电信、移动等 4 家头部企业异构算力产品18个,面向全市企业提供“标准+定制”算力服务。建成全国首个家纺行业可信数据空间,入选江苏省首批可信数据空间“123+”项目库。聚焦智能制造、智慧能源等关键领域,发布全市首批10个行业高质量数据集。
3.提升数字政府统建质效。聚焦涉企服务、服务消费、本质安全监管等政府数字化转型重点任务,出台《2025年度市本级数字政府项目计划》,新建项目18个、改造项目20个。加强项目绩效管理,联合市纪委机关、财政局、审计局完成市本级政务信息化项目专项评估,覆盖63个部门731个项目,涉及总建设资金21.13亿元。出台《南通市政务云管理实施细则》,实行区县政务云“集中采购、集约运营”新模式。规范清理整合全市政务移动应用,政务APP有序关停16个、整合29个,各类政务小程序全部接入“苏服办·南通”服务体系。积极开发数字化服务优质场景,13个项目成功入选江苏省数字社会重大场景项目名单,入选数量全省第一,其中“智慧园区绿色运维管理”“通停通付城市智慧停车”2个项目被评为省数字社会10大典型场景项目。
4.延伸政务服务增值链条。出台《南通市2025年推进“高效办成一件事”行动方案》,“一门、一网、一线”落地国家、省重点事项32项,上半年提供“一件事”服务超74万件,同比增长160%,排名全省第四。联合市住建局、资规局出台企业投资促产“一件事”,形成“拿地即开工、预验早投产、竣工快登记”全链集成服务,上半年,57个项目“拿地即开工”,越亚半导体、中集特箱等实现“预验早投产”。联合民政、人社等六部门印发《南通市深化“一平台办理”改革工作方案》,推动42个高频事项镇街、村居“一端受理”。扩容网上中介超市服务,新增食品检测、职业卫生技术服务等非涉审中介事项42项。推动长三角“远程虚拟窗口”延伸至镇街,场景扩展至人社、不动产等十领域47个高频事项。深化“免证办”应用,上半年,营业执照、工程设计资质证书等50类重点电子证照提供调用服务190万余次。
5.强化涉企审批服务能力。常态化运行企业登记全生命周期“一件事”服务,上半年提供开办、变更等“一件事”服务超7.6万件,截至6月底,全市实有经营主体127.5550万户、同比增长8.55%,其中企业36.9972万户、同比增长11.16%。深化项目审批“前延研判+全链帮办”服务,为全市58个省级重大项目、328个市级重大项目、55个领导挂钩项目全部配备“一对一”代办专员,324个完成立项,238个取得规划许可,239个取得工程许可,219个取得施工许可。“小切口”优化项目立项论证链条,落地固定资产投资项目审批“一件事”、环评与排污许可“两证联办”等“微改革”举措。深化工程建设项目“早开工”服务,上半年,35个项目“桩基先行许可”、36个项目施工许可“一证办理”。“容缺后补+承诺办理”模式便利项目争取上级资金,上半年,助力获批地方政府专项债等资金15.19亿元,服务新立项项目16个、申报资金7.4亿元。
6.升级公共资源交易模式。国内率先开发人工智能辅助评标系统,通过“规则引擎+大模型推理”双轮驱动,融通主客观评价指标,创新打造“AI初审、专家复核”的人机协同评标模式,平均缩短评标时间超90%,评审准确率超过96%。上线“交易万事通”智能问答客服,自主开发1800条生成式问答数据集,为各类交易主体提供24小时不间断的在线咨询服务。建立“数字见证”综合平台,支撑流程可视化、材料可信任、组织可循例、数据可分析,形成进场到归档全流程的“一项目一见证”管理模式。印发《关于进一步规范评标(评审)现场人员管理相关事项的通知》,推动中心工作人员、社会服务机构工作人员、行业监管人员退出评标区,最大限度消除交易现场人为干扰。上半年,全市完成公共资源进场交易项目2191个(宗),成交金额383.04亿元,节约资金32.62亿元,增值资金0.41亿元,“不见面”率100%。
